Punto de Partida

Lcda. Evelia Salazar

El presente escrito pone de relieve las ideas adoptadas en el “hasta ahora” trabajo doctoral, y recalco “hasta ahora” porque si algo ha quedado claro, es que en nuestro universo transcomplejo las realidades son cambiantes, mutantes, transformantes, y con ellas nuestros pensamientos y decisiones.

Es sí como pretendo abordar “La Evolución Cualitativa del Gobierno Electrónico para la materialidad del Control Social de la Gestión Pública en la Gobernación del Estado Yaracuy y sus Entes Descentralizados”, el cual surge como una inquietud por desarrollar aportes significativos en la línea de investigación Estado-Gerencia-Sociedad ESGESO, de la Universidad Experimental de la Fuerza Armada Nacional UNEFA, para Doctorado en Ciencias Gerenciales. La intención es profundizar en el tema de la contraloría social con suficiente rigor analítico para ser aceptado como un modelo de gerencia participativa en la administración pública, que genere mayor potestad a los ciudadanos a participar en el control de la gestión del gobierno regional a través de la información digital de los portales institucionales realmente útiles.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, consagra en varios de sus artículos el derecho de participación ciudadana en el control social de la gestión pública, así mismo, otorga al Estado el deber de generar y facilitar las condiciones más favorables a la sociedad para la práctica del control social en la gestión pública. Ante esto, nacen las siguientes interrogante: ¿Cuáles son los fundamentos teóricos y legales que enmarcan la Contraloría Social y el Gobierno electrónico en Venezuela?; ¿Los portales electrónicos del gobierno de Yaracuy proveen información útil para el ejercicio de la contraloría Social?; ¿Qué Lineamientos deben contemplar los portales electrónicos para facilitar la contraloría social?.

Me atrevo a aseverar que aún no se ha logrado la materialidad de la contraloría social, bien porque los ciudadanos no saben cómo hacerlo, porque se ha perdido la fe en el sistema o porque simplemente las condiciones creadas por el estado para el ejercicio de la contraloría social no son tan favorables, ya que a la par de las condiciones jurídicas a medias existe resistencia de los mismos órganos y entes públicos a someterse a este tipo de control, lo que notablemente va en su detrimento. Así mismo se entrevé una aparente desarticulación entre los órganos de control fiscal y las contralorías sociales.

Desde esta postura, vislumbro la existencia de cuatro grandes desafíos:

1. Indagar los fundamentos teóricos y legales que enmarcan la contraloría social y el gobierno electrónico en Venezuela.

2. Valorar el contenido de los portales electrónicos de la gobernación del estado Yaracuy y sus entes descentralizados.

3. Interpretar los lineamientos que deben contemplar los portales electrónicos útiles para el ejercicio de la contraloría social.

4. Generar un modelo teórico gerencial para la evolución cualitativa del gobierno electrónico para la materialidad del Control Social de la Gestión Pública en la Gobernación del Estado Yaracuy y sus Entes Descentralizados.

Es evidente la necesidad de generar los mecanismos realmente apropiados para la materialidad de la contraloría social a través de los portales electrónicos, entendiéndose por una parte que el control social en su esencia va más allá de elevar quejas o denuncias que en muchos casos están demarcadas por un componente político, sino que permita que los ciudadanos participen de una forma práctica y responsable en las labores de control y en la búsqueda de soluciones a las desviaciones encontradas, y por otra, Que el estado se someta inexorablemente al control social con la adopción y respeto de estos mecanismos.

De aquí se entiende que vincular estado y sociedad nos sitúa en un escenario transcomplejo, esta condición demanda una posición reflexiva, orientada hacia el reconocimiento de la transdiscliplinariedad para su abordaje, como punto de partida para la generación de un modelo teórico gerencial que acople “La Evolución Cualitativa del gobierno electrónico para la materialidad del Control Social de la Gestión Pública en la Gobernación del Estado Yaracuy y sus Entes Descentralizados”.

Para esto, considero apoyarme en El Troudi (2005) con su obra: “Herramientas para la Participación” y Torrealba (2006) con “La Contraloría Social. Diferencias entre Contraloría Social y Veeduría Social” donde definen y relacionan diferentes aspectos concernientes a la contraloría social.

Así mismo, para lo relacionado con Gobierno Electrónico, considero lo planteado por Peres y Hilbert (2009) en su libro: “La sociedad de la información en América Latina y el Caribe: Desarrollo para las tecnologías y tecnologías para el desarrollo” donde refieren que “En los países de américa latina existen evidencias sobre la mayor transparencia que el correcto uso de las TIC genera en las operaciones públicas.” Y comentan además que “La administración pública opera bajo un sistema de control que obliga a los organismos a rendir cuentas periódicamente, sin embargo es necesario tomar en cuenta que algunos funcionarios públicos podrían recibir estímulos para no informar adecuadamente a la población, la que en última instancia debe supervisar su gestión”. De esto se entiende que a pesar de la utilidad de los portales electrónicos para la contraloría Social, existe resistencia para su correcto uso por parte de los organismos públicos.

Adicionalmente, en cuanto al nivel metodológico, me inclino hacia el paradigma cualitativo con el enfoque fenomenológico-hermenéutico, que según Leal (2005) “se interesa por la interpretación y la comprensión, en contraste con la explicación”. Por supuesto esta inclinación no es definitiva, transito libremente el camino hacia el descubrimiento de la mejor forma de abordar esta investigación debido a que los mismos tienen carácter emergente, por lo que van construyéndose a medida que se avanza en el proceso de investigación.